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根据《中华人民共和国土地管理法》,编制国土空间规划应当坚持()优先,绿色、可持续发展,科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间,优化国土空间结构和布局,提升国土空间开发、保护的质量和效率。

A经济

B发展

C生态

D科学