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国家级专项规划要突出( )，由国务院有关部门以经济社会发展的特定领域为对象编制、由国务院审批或授权有关部门批准。

国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业等有关专项规划，应当在该专项规划草案（　），组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

编制国家级专项规划均需制定工作方案。工作方案包括规划编制必要性、（　）和报国务院审批的依据或理由等。