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考点:政府和社会资本合作项目的实施方案的编制内容。项目公司股权结构：①需要明确政府方是否参股项目公司；②需要明确政府方和社会资本方在项目公司的股份比例；③需要明确各方出资形式。政府和社会资本合作（PPP）项目原则上政府方股份应低于 50％，也可以完全不参股项目公司。