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公安交通管理部门以陈某违反交通规则为南将他的车扣押半年后归还，且造成车辆损坏，陈某请求国家赔偿。下列哪一说法是正确的?（ ）

陈某因为违反交通规则，被交警将其车辆扣押达半年之久，迟迟不予归还，车辆也被损坏。陈某如果请求国家赔偿，下面哪个不是国家承担赔偿责任的方式（ ）。