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世行和亚行把服务分为咨询服务和非咨询服务两类。咨询服务是知识性和咨询性的服务，以咨询者的智能为主，如项目评估等；非咨询服务指其他以物质方面占主导地位的服务，如运营和维护、测量、勘探钻井、航空摄影和卫星遥测等以可以计量的实物产出为基础的服务，计量这些服务的标准可以明确定义和一致性地运用。