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城乡规划实施的作用不包括( )?

A使城市的发展与经济发展的要求相适应,为经济发展服务

B使城市的发展与城市社会的发展相适应,适应城市社会的变迁

C使城市发展与区域发展的要求相适应

D使城市各项功能不断优化及保持动态平衡