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在城乡规划编制、审批和管理中，( )是促进城市科学协调发展的重要依据，是指导城市科学发展的规范性文件。

城乡规划作为指导城乡建设和发展的依据和重要手段，必须依靠法律的( )来保证城乡规划的科学制定和顺利实施。