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本题考查公债的发行和推销机构。

公债的推销机构包括：

1.金融机构

2.邮政储蓄系统

3.中央银行：政府利用中央银行推销公债，一般不用付出费用，可降低公债的发行成本。但可能诱发通货膨胀调(因为中央银行同时承担国家货币政策的推行与货币流通状况的监督和调控之职)。

4.财政部或公债管理部门

选项BCD均为干扰选项，不可以降低国债发行成本。