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本题考查商鞅变法的相关内容。“困末作而利本事”是商鞅推行重农抑商政策，意为凡努力耕织而生产帛粟多的人，可以免除本身徭役；凡经营商业、图谋末利和因懒惰而贫穷的，将连同妻子儿女没入官府为奴婢。在此，“末作”即商业，而“本事”则为农业。D项正确。

A项：“困末作而利本事”未涉及到军事方面的内容。与题干不符，排除。

B项：“困末作而利本事”未涉及到刑法方面的内容。与题干不符，排除。

C项：“本事”指农业而非商业。与题干不符，排除。