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下列关于行政诉讼中的证据保全,表述不正确的是(  )

A证据保全应当在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下采取

B须由人民法院决定是否采取保全措施

C必须由诉讼参与人申请

D人民法院可以主动采取保全措施