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下列关于行政补偿的特征,说法不正确的是(  )。

A引起补偿的行为是行政机关的违法行为

B引起补偿的行为属于积极实现国家行政目标的行为

C引起补偿的行为既包括行使行政权力的公务行为,也包括非行使行政权力的其他公务行为

D引起行政补偿的行为有时可以是被补偿人的行为