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本题考查财政联邦主义。

公共物品和服务是财政学的理论基础，财政分权应将分析公共物品和服务受益范围的层次性作为出发点。A项错误。

集权分权理论是中央政府是国家利益的代表者，地方政府是地方利益的代表者，因此需要处理政府的集权与分权问题。B项错误。

财政联邦主义的精髓在于使地方政府拥有合适与合意的财政自主权进行决策。C项正确。

俱乐部理论研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论。D项错误。