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2019年7月25日,A供电局变电管理所检修班人员周某(死者,工作负责人)和4名厂家人员(工作班成员)在35kV西坪变电站开展“更换35kV I段母线电压互感器柜穿柜套管、35kV I段母线电压互感器柜清扫”工作。14时16分左右,在完成35kV I段母线新更换电压互感器穿柜套管耐压试验后,发现柜体内挡板卡涩,在厂家人员进行处理时,周某走至相邻35kV团坪线305开关位置(305开关在检修位置但未关闭柜门、未在散开的柜门设置安全遮栏、未在柜门处悬挂“止步,高压危险”标识牌等,周某所持工作票有要求在305开关柜门处设置安全遮栏并悬挂“止步,高压危险”标识牌),周某用手调整柜内挡板时发生触电,经抢救无效死亡。
依据《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》(南方电网安监〔2021〕11号附件)第5.4.5.5条规定:事故事件原因分析中存在以下( )与事故事件有关问题之一,应确定为领导责任:

A 单位安全生产责任制不健全

B 规程制度不健全

C 反事故措施和安全技术劳动保护措施计划不落实,现场安全防护装置

D 未有效组织安全生产巡查检查督查,问题整改不力

E 同类原因的事故事件重复发生