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《铁路路风管理办法》 规定：凭借职务或工作之便，采取刁难、要挟或威胁等手段，（），属路风问题勒卡索要。

421.车站工作人员凭借职务或工作之便，采取刁难、要挟或威胁等手段，敲诈勒索货主，是( )问题。

勒卡索要系指在客货运输服务过程中凭借职务或工作便利，采取刁难、要挟或威胁等手段，敲诈勒索旅客货主的行为。

《中国铁路上海局集团有限公司客运服务质量管理办法》（上铁办客〔2021〕13号）规定,勒卡索要类，指在旅客和（）服务过程中凭借职务或工作便利，采取刁难、要挟或威胁等手段，敲诈勒索旅客货主的行为。

凭借工作或职务之便，采取刁难、要挟或威胁等手段，敲诈勒索旅客货主的行为，构成( )行为。