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关于行政处罚协助制度,下列哪些说法是正确的( )。

A行政机关因实施行政处罚的需要,可以命令其他行政机关协助

B协助事项可以超越被请求机关职权范围

C协助制度是一种特殊的公法制度

D行政处罚协助制度与行政委托制度具有本质区别