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行政机关及其执法人员在做出行政处罚决定之前，有下列（　）行为之一的，行政处罚决定不能成立。

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前， 未履行告知程序或者拒绝听取当事人 陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。 （ ）

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前未告知当事人行政处罚的事实、理由和依据的，行政处罚决定不成立。

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前， 未履行告知程序或者拒绝听取当事人 陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。 （ ）对错

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，未履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。