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根据《关于有序放开发用电计划的实施意见》，不属于优先发电保障措施的是()

根据《关于有序放开发用电计划的实施意见》，优先发电保障措施包括留足计划空间、加强电力外送和消纳、统一预测出力。

根据《关于有序放开发用电计划的实施意见》，优先购电用户原则上（）限电，初期（）市场竞争

《关于有序放开发用电计划的实施意见》中规定，为保障供热需要，热电联产机组实行“以热定电”，供热方式合理、实现在线监测并符合环保要求的在采暖期优先发电，以上原则上列为一类优先保障。

根据《关于有序放开发用电计划的通知》，市场化方式形成价格的优先发电计划，如不能实现签约，无法进行指标转让