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(单选题)节假日期间，飞机票太贵,火车票难求，公路要承担大部分的客运量。2012年8月，《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》公布。政府实施公路免费政策有利于分流人群，方便群众。从经济学角度上看，该方案的实施（ ）。