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根据《行政处罚法》规定,行政机关及其执法人员有下列哪些情形的,不得作出行政处罚决定()?

A未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚内容

B未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚的事实

C未依照规定向当事人告知拟作出的行政处罚的依据

D拒绝听取当事人的陈述