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优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售的电力电量。

优先发电价格按照（）相结合的方式形成，实行“保量保价”的优先发电计划电量由电网企业按照政府定价收购，实行“保量限价”的优先发电计划电量通过市场化方式形成价格。

优先发电优先购电计划管理》的通知，文件提出优先发电价格按照“保量保价”和“保量限价”相结合的方式形成，实行“保量保价”的优先发电计划电量由电网企业按照政府定价收购，实行“保量限价”的优先发电计划电量

优先购电是指按照政府定价优先购买电力电量，并获得优先用电保障。优先购电用户在编制有序用电方案时列入优先保障序列，可参与限电，初期不参与市场竞争。

执行政府定价的优先发电电量和分配给燃煤（气）机组的基数 电量（二者统称为计划电量）视为厂网间双边交易电量