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《优化营商环境条例》第二十八条规定,供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息,为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务,并且明确“两个不得”,请问“两个不得”是什么?。