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行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前不向当事人告知作出行政处罚的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，应当向当事人告知拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据，如果拒绝听取当事人的陈述、申辩，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定( )；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或 者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定（ ）；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前不向当事人告知作出行政处罚决定的事实、理由和依据或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定无效。（ ）