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根据《新疆维吾尔自治区平安建设条例》规定，公安机关应当加强对实有人口和房屋租赁使用中的治安管理，落实和完善治安防范措施。

根据《新疆维吾尔自治区平安建设条例》规定，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关，司法行政部门应当在平安建设中发挥（ ）作用。