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依据《中华人民共和国行政许可法》所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。必要时,( )可以采用发布决定的方式设定行政许可?

A交通部

B国务院

C全国人大常委会

D中华人民共和国海事局