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设定和实施行政处罚务必以事实为依据，与违法行为的（）相当。

设定和实施行政处罚务必以事实为依据，与违法行为的（ ）相当。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的( )相当。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据. 与违法行为的（）以及社会危害程度相当。