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优先发电是实现风电、太阳能发电等清洁能源保障性收购，确保核电、大型水电等清洁能源按基荷满发和安全运行，促进调峰调频等调节性电源稳定运行的有效方式。

能源局印发《关于 规范优先发电优先购电计划管理》的通知，其中明确优先发电是实现风电、太阳能发电等清洁能源保障性收购，确保核电、大型水电等清洁能源按基荷满发和安全运行，促进调峰调频等调节性电源稳定运行的

根据国家发改委关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见，为促进清洁能源消纳，核电( )安排发电。

电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见，各省（区、市）政府主管部门在统筹平衡年度电力电量时，新增用电需求原则上优先用于安排清洁能源发电和消纳区外清洁能源，以及奖励为保障清洁能源多发满发而调峰的燃煤

下列哪个文件提出了通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网的通知（）。