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特殊情况下，起草单位未完全采纳合法性审核意见的，应当在提请制定机关审议后详细说明理由和依据。

中国银保监会规范性文件管理办法要求起草部门应当根据合法性审核意见对规范性文件草案进行相应修改或补充。起草部门未完全采纳合法性审核意见的，应当在提交（）时说明理由和依据。

行政强制设定时，起草单位应当向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。