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根据农村土地流转和规模经营贷款的相关要求,政府或政府制定机构与借款人签订购买服务合同(协议),合同(协议)中应明确由()承担全部付费责任,并承担将付费资金纳入财政预算管理。

A政府

B企业

C银行

D担保机构