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作业许可是指通过作业票、作业许可证、作业批准书、施工方案审批书（单）和项目作业HSE计划书（表）等对危险作业和其他需要控制风险的作业进行风险识别、制定并落实防控措施的强制性行政管理方法。

作业许可项目作业前必须进行风险分析、并制定和落实控制措施。

项目组织实施单位应明确现场风险和质量控制要求，施工单位应严格施工方案、HSE作业计划书的编制和审批。

HSE作业计划书简称作业计划书，在对项目危害因素全面识别的基础上，重点评估和控制项目主要风险及作业指导书未覆盖的新增危害（特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化时而产生的危害），制定风险

作业许可管理的规范作业许可管理，提供危险工作控制、协调方法，制定作业计划，落实交叉作业衔接安全方案，防止事故发生。