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依据《中华人民共和国环境影响评价法》，建设项目环境影响评价文件未经批准，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门（　　）。

建设项目环境影响评价文件在2006 年2 月获得国务院环境保护行政主管部门批复，2011 年6 月，建设单位决定照原设计方案开工建设，此时该类型项目的环境影响评价文件审批权限已调整下放到省级环境保护

业建设项目环境影响评价文件于2010 年通过省级环境保护主管部门审批建设单位于2016 年方决定开工建设该建设项目供水方案发生重变动，该建设项目环境影响评价文件审批权限已调整为市级环境保护主管部门，

《环境影响评价法》规定，建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照( )的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以()。