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依据《中华人民共和国土地管理法》,国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制(  ),控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。

A建设用地转为农用地

B农用地转为建设用地

C未利用地转为建设用地

D农用地转为未利用地