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根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,下列行为中不一定由国务院批准的是(  )。

A

B国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的

C为实施土地利用总体规划而将农用地转为建设用地的

D征用基本农田的