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如果承包人认为发包人提供的图纸和文件存在属于变更范围的情形,则下列说法正确的是()。

A承包人可以直接实施变更

B承包人应当向监理人提出书面变更建议

C承包人应当向监理人提出书面变更建议后直接实施变更

D监理人应当同意承包人提出的变更建议

E监理人确认存在变更后,应在收到承包人书面变更建议后的14天内做出变更指示