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根据《招标投标法实施条例》,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但可以邀请招标的情形有()

A技术复杂

B受自然环境限制

C采用公开招标方式的费用过高

D有特殊要求,只有少量潜在投标人可供选择