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行政行为的合法要件是指行政行为合法有效所必须具备的法定条件,行政行为合法有效必须具备的基本要件有(  )。

A行政行为的主体必须合法

B行政行为应当在行政主体的权限范围内实施

C行政行为的内容应当合法适当

D行政行为应当符合法定程序

E行政行为所针对的对象具有普遍性