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下列有关公务员管理的说法哪项是正确的?( )

A公务员参加培训的情况应作为公务员晋升的依据之一

B除有特别情况外,为培养锻炼公务员,应以挂职方式选派公务员到下级机关工作

C经市级公务员主管部门批准,可以对辅助性职位实行聘任制

D机关聘任公务员不受规定的编制限额的约束