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下列有关行政法规的说法哪些是正确的?( )

A

B起草行政法规,在赋予行政机关必要的职权的同时,应当规定行政机关行使职权的程序

C起草行政法规,涉及有关管理体制的待解决重大问题,起草部门应当报请国务院法制办公室决定

D行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性