A政府组织管理
B城市发展状况
C社会意愿与公众参与
D城市规划的体制
E建设用地的管理
就影响城市规划实施最为直接的要素来看，大致可以将这些因素分为（ ）。
下列选项中，不是影响城市规划实施最为直接的要素的是（ ）。
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