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根据行政法学知识,判断下列关于行政的说法中不正确的是( )。

A“法无明文禁止,既可作为”属于积极行政

B“法无明文禁止,既可作为”属于消极行政

C“法无明文禁止,既可作为”属于服务行政

D“没有法律规范就没有行政”属于消极行政