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甲房地产开发企业通过出让方式取得一块商业用地使用权,拟建造商业楼,并签订了建设用地使用权出让合同。根据上述资料,回答下列问题: 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的用途,应当经( )批准

A出让方

B城市建设部门

C房屋管理部门

D城市规划部门