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纳税人因缴纳税款而与税务机关发生争议,根据《税收征收管理法》的规定,应如何解决?()

A纳税人应向人民法院起诉

B纳税人应向主管部门反映并要求解决

C纳税人应向上一级税务机关申请复议

D纳税人应先缴纳税款,再向上一级税务机关申请复议,对复议决定不服时,可以向法院起诉