养老命题已经横亘在中国社会发展的路径之中，不容轻视。去哪里养老？让谁养老？与庞大的老年群体相比，养老服务业的发展并不乐观。据调查，目前我国的养老机构能为老人提供的养老服务寥寥无几。大部分的养老，还依然托付于忙碌着生计的子女，甚至依靠尚有劳动力的老伴、老友。虽然社会保障网渐织渐密，不少地方也出台诸多政策，借助民间力量，鼓励家庭养老，但这还远远不够。养老服务这个“朝阳产业”，何时能解“夕阳焦虑”？近年，随着我国老龄化社会的加剧，养老问题越发受到重视。在政策层面，国家出台了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》等一系列文件来指导养老服务领域的发展。2015年11月初，国家全面放开二孩生育，社会对于“人口老龄化”“养老”等问题的讨论再次转热。政府作为国家权力的执行机关，更应重视“边富边老”这一社会问题，责无旁贷地以主导者身份，在充分尊重和发挥市场规律的前提下引导市场，努力构建良性的政社关系，确保社会、经济同步发展，满足日益扩大的养老需求。
对于政府提供公共服务来满足社会养老需求，下列说法正确的是：( )
A是政府由权力政府向责任政府转变的表现
B体现了政府的文化职能
C通过政府提供公共服务可以促进社会公平正义的实现
D发挥政府的引导作用，更能提高资源配置效率