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唐一、孙二与朱三、沙四两家因甲县乙乡丙村集体土地承包经营权发生纠纷，双方均认为对争议的集体土地享有承包经营权，朱三和沙四一直要求唐一拆除其在争议土地东侧所建的两间瓦房、猪圈和厕所。2015年5月21日上午，朱三到唐一自建的瓦房前，要求唐一拆除房屋，唐一不同意，双方发生争吵，朱三便拿放在瓦房门口的铁锹顶坏了房顶上的瓦片，唐一上前阻止，并与其厮打在一起，后孙二、沙四相继赶到，加入到厮打中。行政机关根据各方过错程度作出了不同的行政处罚：给予唐一行政拘留5日、孙二行政拘留3日、朱三行政拘留3日、沙四行政拘留9日的处罚。 行政拘留的决定由( )作出。