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依据《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定,以划拨方式取得的土地使用权( )

A一律不得转让

B经批准可以出租

C可以直接抵押

D必须按法定的程序办理手续

E除法律