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政策制定是以（ ）为主的公共法权主体意志的体现

公共政策是指以（ ）为主的公共法权主体意志的体现。

公共行政的主体是以（ ）为主的公共管理组织。

公安政策是由党和国家制定的。首先体现了国家的意志，然后才体现党的意志。 （　　）