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健全终身职业技能培训制度，推动解决数量性就业矛盾，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。

健全制度（ ），推动解决结构性就业矛盾。完善促进（ ）带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。

实施就业优先战略。（）是最基本的民生。……健全（）培训制度，推动解决（）就业矛盾。完善促进（） 的保障制度，支持和规范发展新就业形态。

健全终身职业技能培训制度,推动解决()就业矛盾

完善促进()带动就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态