材料：在经济特区发展取得经验的基础上，沿海开放城市和开放地区的建设也迈出了新的步伐。 1984年中共中央和国务院决定对大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市和海南岛实行开放政策。
革德行主编《中华人民共和国史》
（1）材料中所读的“经济特区”指的是哪些城市？（4分）
（2）材料的“沿海开放城市”与“经济特区”在开放程度上有何区别？（6分）
（3）简述改革开放后形成的对外开放格局。（6分）