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行政机关在作出行政处罚之前,应向当事人告知的事项有(  )。

A作出行政处罚决定的事实

B作出行政处罚决定的理由

C作出行政处罚的依据

D作出行政处罚决定时上级机关的意见

E当事人依法享有的权利