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行政规章是特定的行政机关根据宪法、法律和行政法规的规定,按照法定程序制定和发布的规范性文件的总称。行政规章( )。

A具有法的属性

B属于法的范畴

C具有法的普遍性

D是国家意志的体现

E效力等同于法律