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决策层主要由投资者或资产所有权人组成。市场化条件下的景区，决策层就是该景区企业的董事会。我国许多景区的资产是由国有垄断性资源构成的，所以这些景区管理的决策层，就是由地方行政部门委派人员组成的管理委员会或管理局。随着市场化进程的不断推进，这种体制将会逐步改变。决策层的管理面相对较宽，因此每名决策层人员可配备1～2名副职。